摘要：当前农信社的改革进入到关键的转轨时期，各方面的改革深化全面提速。根据继续解放思想大讨论活动要求，认真深入调研，通过山区县域的广西浦北县农信社（以下简称“该社”）的调查表明，作为山区县域农信社的各项基础工作还有待夯实，特别是人力资源配置及人才储备方面还与先进地区存在较大差距，人才结构失衡成为难题，而这些都较严重地影响到改革的深化及经营管理水平的较快提升。因此加大创新及培训力度来有效提高队伍综合素质成为山区县域农信社重中之重的工作。

关健词：山区县域农信社；人才

一、当前山区县域农信社人才存在问题及原因

(一)员工队伍结构存在失衡及老化问题。该社从50年代初通过农民社员入股成立，由农民社员中推荐管理业务员工，编制是一大队（村委会）一人。随着业务发展需要，1993年―1995年共招新员工60多人，1996年底与农行脱钩后再没有招收过新员工，从自治区联社成立后招收１９名员工。该社到2007年底：在编员工304人，已办理内部退养48人，正式办理退休116人。

在编员工中部还存在整体素质不高现象，从队伍结构可以看出竞争力、战斗力都明显不强，很大程度地制约农信社发展。（1）文化结构：全日制本科２人，占0.6%；大专105人(其中全日制18人)占34.4%；中专71人(其中全日制33人)占23%；高中109人，占36%，初中以下17人，占6%。（２）年龄结构：25岁以下11人，占3.6%，26岁－35岁83人，占27%，36岁－45岁136人，占44.7%，46岁－55岁73人，占24%，56岁－60岁1人，占0.5%。（３）职称结构：中级15人，占4.9%，初级151人，占49.7%。

(二)员工存在思想观念陈旧保守、不思进取问题。目前农信社部分员工存在因循守旧、墨守成规、自满保守、贪图安逸、不思进取、不求发展只求稳的思想。(1)大部分员工都是60年代以前出生的，长期以来受到传统思想观念的熏陶，沿袭了传统的思维方式，头脑烙上农信社始终离不开个农字，怎么发展也成不了银行，还得靠发挥自行车、小挎包和小算盘起作用的认知。因此,不论是思想观念、工作作风还是工作能力上都远远落后于时代发展，特别是进入21世纪经济信息时代，不断深化农信社改革与发展，网点设施和服务手段得到增强，业务快速发展，看到农信社有今天的发展趋势，由于思想不解放、观念不转变，跟不上形势，还是那样骄傲自满、沾沾自喜，错失了学习提高的最佳时光，对业务高速发展、服务手段现代化心有余而力不足。（2）部分员工由于缺乏大局意识和发展意识。对信合事业心不强，工作得过且过，特别是年龄偏大的员工存在船到码头车到站的思想，只讲索取，追求享受，不讲奉献。（３）尽管近几年招聘了部分新员工入社，但由于数量少，受客观环境影响关系，其思想观念意识都不同程度地受到影响，小打小闹的思想观念根深蒂固，难以跳出深井口，无法适应改革深化与业务发展需要。

（三）员工工作作风欠深入实在，存在懒散、骄娇等问题。（１）相当部分外勤信贷员生长在农村，自认为已经是人地两熟，比较了解农村情况，不需深入调查，对管辖范围的业务发展不认真分析，特别是近年来，部分商业银行改革退出乡镇农村市场，没有了往日的竞争，更是高枕无忧，有的甚至是高高在上，树起了当老爷的坏作风，只有客户来求拜于我，所以在平时开展工作不是事先去掌握第一手材料，把工作扎实做好，而是脱离了群众、脱离了实际，办理业务出现等客上门、凭感觉或干脆不予受理等现象，普遍缺少竞争意识和危机感。（2）有些内勤服务窗口的柜台人员存在“轻农爱富”的服务态度。特别怨烦农村来办业务的农民和年纪偏大客户的业务咨询，回答时态度不友好或干脆来个一问三不知，缺乏应有的做人修养和职业道德，这些都给农信社带来了不良影响，很大程度地制约了业务发展。

（四）员工整体队伍综合素质较差，适用人才普遍缺乏，冒尖人才难觅。（１）由于员工本身受文化结构限制，明知自己综合素质不高，又不自觉努力学习，不虚心学习，成才比例较低，多年来在用人方面没有多余的选择，所以利用率比较高。该社2007年底共有员工304人，经提拔任用过的员工达140人，占总量的46%，在人才稀缺的边远山区基层社，致使部分干部不得不重复使用，如樟家信用社8个员工中就有6人曾被提拔任用过，其中4人任过社主任。（２）目前基层社班子普遍存在年龄偏大、人才老化及青黄不接现象，选择基层社主管会计人才更是难上加难，由于人才缺乏,经营管理缺少开拓创新，缺少科学发展、加快发展的思想、缺少做大做强农信事业的冲劲。该社19个基层社主任，35-39岁7人，占37%；40-44岁4人，占21%；45-49岁4人，占21%；50岁以上4人，占21%。

（五）员工队伍整体素质不高，知识面窄、服务技能欠佳等问题，甚至出现难以适应业务发展要求的现象。员工受文化结构、年龄结构和长期从事一个岗位工作的制约，平时不自觉努力学习，不虚心向别人请教，不想办法提高自身素质、提高专业知识及技能，严重地制约着农信社的全面发展。一是外勤信贷员从入社就被安排负责某村业务，随着人员不足或工作需要，给增加一两个村，扩大业务发展范围，一般情况是不会换岗位的，都是以熟悉地方情况和有利于开展业务为由，而长期处于单一岗位及业务操作，难以适应农信社日新月异的业务发展和制度建设需要。二是内勤人员从事的岗位一般变动很少，必要时都是尊重员工熟悉的岗位个别调整，所以负责储蓄记账的就只懂得本岗位业务，有些从事出纳工作时间较长，这样势必错过学习其他岗位业务的时机，加上自己平时不去学习其他岗位业务，不虚心请教，至使长期以来只熟悉一个岗位的业务,都会给工作带来影响。三是长期以来内外勤各岗位分工明确,知识面窄、单一，给改革和业务快速发展及岗位轮换工作带来很大难度。随着农信社深化改革，不断完善内控管理制度，逐步进入经营管理规范化轨道，在实施员工竞聘上岗和岗位轮换工作中暴露出不少问题：（1）外勤员工轮换到内勤岗位，不会电脑，上不了机，最简单的出纳岗位也无法在电脑上配钞，点钞速度慢，鉴别真假币能力差时间长；（2）内勤员工轮换到外勤岗位，摸不着头脚，无法独立工作；（3）年纪偏大员工的教育培训已失去作用，其根本学不进去，接受新知识、新业务和新事物能力差，参加业务考试给他书本都找不到答案，甚至找到答案给他也做不来，在开展业务中往往1个小时能办好的事得用上3－5个小时，形成现代设备传统手工效率的奇怪现象，他们面临着前所未有的压力，都想得到组织照顾提前办理内部退养手续，从中得到解脱。

二、结合实际进行人事人力资源的制度创新，

加大综合素质培训力度，尽快提高山区县域农信社队伍整体素质

（一）调优配强农信队伍。根据《广区农村信用社员工内部退养暂行办法》（桂农信发〔2007〕61号）文件精神,结合农信社实际工作需要，符合男50岁、女４5岁条件的办理内部退养。一是讲明改革与发展面临的新形势及新任务，能胜任做好农信社工作应具备的综合素质等进行宣传动员和说服教育。二是员工结合自身实际作出决定，并自愿提出申请。三是组织批准。通过内部退养，调整员工队伍文化、年龄等结构。今后新进员工都通过社会公开招聘形式进入，重点是招聘专业院校的大中专毕业生和其它适用人才，全面调优配强农信队伍，组建一支思想过硬、业务精良、作风严谨、开拓创新、富有作为、极具有竞争力的农信职工队伍。

（二）建立健全员工教育和业务培训制度。一是抓好员工思想观念意识的转变工作，主要是通过组织和自学理论知识，提高思想觉悟和理论政策水平，使员工站得高、看得远，识大体顾大局，增强科学发展、加快发展观念意识。二是加大业务培训工作力度，做好员工教育和培训工作计划。三是自治区联社应结合农信社实际，编写印制员工教育培训教材，达到全区农信社系统教育培训内容统一化、规范化。首先按在编员工的业务岗位分期分批进行培训，年度各岗位业务培训二次以上，同时不断实施业务考试、业务竞赛和技能比赛，大张旗鼓奖励名列前茅者，鼓励争先创优；其次根据改革与业务发展和市场竞争需要，用前瞻性的眼光开设一些“三新”知识与技能的培训项目；再次是在抓好本系统业务技能培训的基础上，针对农信社业务所涉及的“三农”、工矿企业、社区和众多客户群体及其需求增开一些实用技术等培训课程，使员工达到一专多能，提高工作效率，提高金融服务水平。

（三）建立健全科学用人机制，改善人才结构，使人才脱颖而出，提升人才队伍的持续发展能力。以人为本，任人为贤，尊重人才，启用能人，为员工成长创造良好环境、打造起点平台。一是从多层次、多渠道发现人才：（１）通过年度考核发现完成任务好、有群众基础、政治素质高、责任心强、勇于改革、敢于创新和社会各方普遍反映好的业务骨干提拔到领导岗位或重要岗位，发挥其作用。（２）通过公开、公平、竞争、择优的岗位聘用制发现人才。（３）通过举办业务考试、各种演讲、技能竞赛和调研活动发现人才。二是做好人才入库、培养和启用工作，做到人尽其才。三是建立人才竞争成长的长效机制，对那些在经营管理工作中善于谋发展，勇于改革创新，大胆实践，敢于负责，作出较大贡献的突出人才，给予精神鼓励和物质奖励，不断晋升职别，让想做事的人有舞台，让能干事的人有位置，把人才留住。

（四）结合山区县域农信社实际，建立人才余缺调剂，合理配置人力资源，充分用好农信系统人才。联社班子成员交流是科学使用干部的一大创新，也取得了较好成效，处理好人才富裕联社与人才短缺联社的关系，促进了农信社发展。一是推广人才异地交流使用办法，从联社班子成员扩大到基层社主任跨县异地交流任职。二是在系统内实行公开、公平、竞争、择优聘用干部制度。让人才富裕联社没有使用的员工人才参与人才短缺联社的中层干部竞聘，既能解决人才短缺联社的实际问题，又能让人才富裕联社没使用员工找到用武之地，达到人才余缺调剂使用共促农信发展目标。三是基层社正副主任经竞聘录用后，区联社开出绿卡通行证，提高系统内人才利用率。

（五）实行干部外出参观学习和学术交流活动，拓宽员工视野。环境大小很大程度制约人的思维范畴，对完成、超额完成年度各项经营目标任务或在某一业务项目取得突出贡献的部门负责人、经办人员，为其创造外出参观、考察学习及学术交流的机会，不断开拓视野，使之尽快成为农信事业科学发展、加快发展的中坚骨干队伍。

（广西浦北县农信联社调研组）