随着农村信用社改革和发展的步伐加快，给农村信用社内部管理提出了更新、更高的要求。为提高内部管理水平，要以强化内部管理为重点，以依法合规经营为手段，最大限度地控制风险，努力提高经营效益。本文就加强农信社内部管理问题谈点粗浅的看法。
思考一、以人为本是强化内部管理的基础。一个国家或者一个企业，人是管理的主体。信用社是经营货币的特殊企业，对信贷管理、资金管理、财务管理等等，归根到底要通过对人的管理才能实现，而人的行为是由思想支配的，所以抓管理应从管理思想入手，同加强职工思想工作结合起来，这是企业管理的基本点和着眼点。一个单位业务工作好坏，经济效益高低，不仅取决企业的严格管理，而且取决职工积极性能否最大限度的发挥。因此，思想和内部管理在各自领域中具有不可代替的作用，管理工作应当首先从思想上不断完善，思想工作又须在与管理工作结合中强化，如何围绕人这个中心点，抓好信用社管理，要从以下几个方面入手：
（一）注重人格力量，尊重职工个性。尊重职工是以人为本管理的前提，职工是推动企业发展的源动力，内部管理离不开职工积极参与，尊重员工人格和个人价值，让员工在管理中增强主人翁责任感，发挥自身的创造性，是搞好内部管理的关键，这就需要信用社的领导明确管理的主导思想，不是单纯靠惩罚和制裁，而要靠激励人、尊重人、信赖人，让职工感到信用社温暖，我与信用社共生存的一体感。特别是信用社人员结构发生了很大变化，青年职工占绝对优势，要对青年职工不断地激励鞭策，交任务，压担子，给他们施展才华的机会，在工作过程中，及时表扬并鼓励，使他们感到农信社是深造的沃土，是施展才华地园地。自觉地参与管理、维护管理、监督管理、实施管理、服从管理，使管理基础奠定在群众之中，建立在思想之上，管理才有坚实的基础。
（二）注重感情投入，关心职工生活。感情是一种精神力量，是人们互相联系的纽带，也是强化内部管理的纽带，干群之间感情融洽，才能同心同德，共创大业，特别是对职工的婚恋、求知、衣食住行、生老病死等方面进行主动的关心照顾，特别对一些老职工的后顾之忧，帮助排忧解难，以此来增进人们的感情，勾通职工的心灵，从严治社，以情治人。这样企业的内部管理条款就能够成为职工的自觉行动，特别是当前在农信社改革与发展的关键时期，更要千方百计保护职工的积极性，要从关心职工生活、工作环境入手，为职工办好事、办实事，帮助职工解决工作生活中的实际困难，做到职工家庭情况心中有数，职工的困难了如指掌，职工后顾之忧主动出面协调解决，不能因单位工作忙、任务重，对职工的实际困难漠不关心，在客观上设置愿在信用社工作的就好好干，不愿在信用社工作的就算，而图简单卸包袱，做些伤感情的事，是不利于企业管理的。
（三）注重人的潜能，提高员工素质。注重人的潜能是提高职工整体素质的关键，笔者认为，整体素质的高低与一个企业管理者水平有关，这就要求农信社的领导具备审时度势的谋略，客观待人的气度，操施感情的品格，特别是在改革和发展的过程中，形势复杂多变，人们的思想活跃，作为基层社领导要审时度势，顺应潮流，多谋善断，否则“一将无谋，三军受累”，因此基层社的主要领导要更新管理水平，充分关注竞争、风险、形象、信息、战略方面的实践与理论研究。在金融改革步伐加快的新形势下，显得管理者知识老化问题突出存在，领导要把提高自身管理水平作为提高整体素质的龙头。一是搞好职工的岗位培训，各工种、各业务网点都要采取定期或不定期的进行岗位培训和交叉轮训，使在岗职工能够熟练地掌握几门业务技能，培养复合型人才。二是选好用好中层领导干部，大胆起用年轻干部，把那些敢想、敢干、能干、会干的年轻人选拔到关键岗位上，发挥其聪明才智。三是凭政绩用干部，选拔干部，要让他们在其位、谋其政，以成败论英雄，做到能者上，弱者让，功以授奖，能以受职。四是对中层干部要不停顿地高标准、严要求，使他们感到有压力、有动力，带头走在改革和业务发展的前列，带头严守纪律，转变作风，锻炼成为能干、能写、能说、能算、能看、能管的“六能”干部。真正成为基层信用社的“排头兵”、“领头雁”。
思考二、以制为纲是强化内部管理的环节。管理是一门科学，俗话说：没有规矩不能成方圆。当前农信社方方面面隐性风险依然存在，集中到一点是过去几十年的时间里，管理多以自发式“自律”为基础，管理体制不顺，规章制度不健全，内部管理不完善，执行监管力度薄弱所致。因此，要吸取教训，以制度为纲，强化内部管理，牢固树立规则意识。
（一）建立完善制度，优化管理体系。制度是保持良好工作秩序的准则，也是实现人员的合理配置，提高工作质量和工作效率，推动各项工作健康发展的保证。通过建立健全规章制度，可以使上下级的管理层次清楚，责、权、利明确，使各岗位、各工种之间分工明确，协调配合，发挥整体潜能，以达到实现最佳效益的目的。一是制度的合理性和可行性，做到切实可靠，不突形式，不摆花架子，实实在在，制度存在的价值在于应用，改变以往制定制度写在纸上、叫在嘴上、挂在墙上，应付检查的现象，制度的适用性要依照业务操作规范与业务流程同步，建立符合实际的制度，有操作性的制度。二是制度要不断的修改完善，做到实践、修改、完善，再实践、再修改、再完善，才能形成科学化。三是制度要靠职工自己定，制定建立要从基层开始，让职工自己制订制度来管理自己，同时领导带头执行制度，规范自己的行为，做到制度面前人人平等，干部职工一视同仁，谁违反了就制裁谁，使铁的纪律构筑内部管理的“高压线”，培养铁的纪律、铁的作风、铁的制度，不讲情面的“包青天”。
（二）强化管理措施，实行科学管理。一是实行层次管理，强化分管领导和业务部门的管理职能，理顺工作关系，防止权力过份集中造成职责不明，出了问题都不认帐。一般来讲，基层社可分为理事长（主任）、副主任、中层干部、职工四级管理层次，上一级只管到所属的下一级，下一级只能对上一级领导负责，需要答复处理的问题，由分管领导表态，避免管理与被管理之间种了他人的田，荒了自己的地，同时层层都要建立逐级请示汇报制度，除重大原则问题可以越级外，一般业务问题是哪级管理的，就向哪级汇报请示答复问题，这样才能实现双双相扣，环环扣紧，连环运转，有条不紊，井然有序的管理层次。
（三）实行目标管理。目标是一个时期工作方向和行动的框架，是提高工作效率的手段，实行目标管理，要逐级建立岗位责任制，通过检查考核监督手段，使制定的目标纵向到底，横向到边，全面落实，形成一个结构严谨，运转有序的管理整体。首先要确立科学的目标管理体系，将总体目标分解落实到分管领导、科室、再分解到工种、岗位人头，进行量化、细化管理。其次实行责任连带管理，建立相互制约的协调管理体系，以干部的责、权、利、罚为主线，在内部管理上形成上下相连的网络式管理模式，以促进各项制度的落实。
（四）实行自我管理。管理要靠职工的自觉性，变为自我要求，改变以往制定制度上级定、大会通、墙上挂、一阵风、事后管理稀松的老习惯。要把全社的目标任务交全社职工讨论，各抒己见，群策群力，自上而下的酝酿，让职工气喘吁操主人心、说主人话、想主人事、尽主人责，共商农信社发展大计，以体现职工当家作主的地位，这样就可以增强落实制度的主动性，既对制度负责，又对自己负责，形成自我约束、自我管理、自我激励的制约机制，上下同欲，凝成合力。
（五）实行民主管理。实行民主管理首先必须坚持集体领导，民主决策，不搞一言堂，个人说了算，家长式的作风，领导班子内部要搞好团结，防止内耗，同时要联系群众，发扬民主，培养以德取于人，以廉率先于人，以诚服于人的良好作风，在工作上相互尊重，相互理解，相互支持，经常开展批评与自我批评。其次要鼓励职工参政议政，建立健全职工代表大会制度，对于重大的活动、决策、规划事先要征求职工的意见，交职工讨论，让职工发表不同的意见，提高工作的透明度，增强职工主人翁的责任感，定期开展职工提合理化的建议活动，召开民主生活会，听取群众的意见，以便改进工作。再是开展双向评比活动，领导对职工，职工对领导相互评议，年终时中层干部做述职报告，然后由职工按德、能、勤、绩、廉五个方面测评打分，作为考核干部的依据，对不合格的干部给予免职。
思考三、建立机制是加强内部管理的途径。省联社成立后，加大了规范管理力度，提高了农村信用社执行力，使那种无序经营现象和违规行为有了较大的改观，但在基层信用社仍然存在操作风险、信贷风险、行为风险、信用风险，并成为信用社可持续发展的“顽症”。因此，一是建立教育机制，努力提高综合素质。从政治教育、文化教育、业务教育、道德教育入手，加大员工综合素质教育力度，积极开展政治理论、法律法规、企业文化、管理制度、管理操作流程、业务知识、先进人物及先进事迹学习和思想品德、职业道德教育、言行规范教育、组织原则和纪律教育、依法合规经营教育、大局大念教育、案例警示教育等一系列教育活动，全面提高全员综合素质，增强员工依法合规经营的自觉性和积极性，构筑员工牢固的思想防线，杜绝员工行为风险产生。二是建立管控机制，加强对基层网点监管力度。县级联社业务管理、审计监察、财会统计、安全保卫部门要加强对基层营业网点的管控力度，确保各项管理制度，防控措施和责任真正落实到每一个网点、每个岗位及每个经办人员，切实做到职责分明、监管到位。三是建立查处机制，提高全员的执行力。省联社成立以来，先后下发了各类规章制度和办法，以规范信用社管理、降低风险起到积极重要作用，但要确保规章制度得到全面、长效贯彻落实，必须建立健全检查和处罚机制，加大对基层社执行规章制度的检查力度，一个环节一个环节地抓好落实。对违规行为严查严究，从根本上提高农信社执行力，杜绝各类违规操作行为，最大限度地降低风险，为农村信用社业务经营又好又快发展奠定坚实基础。
作者单位：湖北省保康县信用联社
