摘 要：民主管理作为法律赋予的一项重要权利，是人民权利的实现形式。作为企业的主体，劳动者一方面是企业利益的直接相关者，拥有对企业生产经营情况的知情权、建议权，有权利关心自己的劳动成果；另一方面，企业是劳动者工作、生活的依托，劳动者有义务和权利关心企业的生产经营，有责任为企业的发展献计献策。本文阐述了新形势下，作为一种特殊的非公有制企业形式，农村信用合作系统中实施民主管理的重要意义、主要内容和目前民主管理中的主要问题，并对这些问题的解决提出了一些相关对策建议。

关键词：民主管理；非公有制；农村信用合作；

一．      民主管理的重要意义

所谓民主管理，是指劳动者依据法律法规的相关规定，以一定形式来参加企业管理，行使民主权利。这里的员工民主管理侧重于职工参与的企业民主管理。关于这一点，《劳动法》第八条做了如下规定，“劳动者依照法律、法规规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”

民主管理是建立在社会主义公有制基础上的一种民主制度，是人民的权力的一种实现形式。一方面作为企业的主体，劳动者是企业利益的直接相关者，拥有对企业生产经营情况的知情权、建议权，有权利关心自己的劳动成果。

另一方面，企业是职工工作、生活的依托，职工有义务和权利关心企业的生产经营，有责任为企业的发展献计献策。这既是民主集体协商，平等协商、签订集体合同的重要内容，也是保障职工经济权利，协调劳动关系的重要机制和法律保障。企业实行民主管理可以使管理的权威性与劳动者的主人翁责任感统一起来，同劳动者的积极性、创造性统一起来，能够有效地提高劳动生产率，提高企业的经济效益和社会效益，有利于创建和谐企业与构建和谐社会。

因此实行职工民主管理，不仅是法律法规赋予劳动者的重要权利，更是企业实现全面发展和实现真正意义上的社会主义民主的必然要求。建立起民主管理制度是保障好职工民主权利，调动好职工积极性，事项企业良性健康发展的重要途径。此外，民主管理还能有助于其他不同主体职能的有效发挥：可以促进组织的基层民主政治建设；可以提高企业权利的民主性和科学性；有助于工会发挥其以行政和职工沟通的桥梁和纽带作用。

二．农村信用合作系统中的民主管理

　我国宪法明确规定了我国目前的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。随着市场经济的快速发展，非公有制经济也日益发展壮大，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分；而其中作为目前我国金融主力军的农村信用合作系统是社会主义性质的合作金融组织，以其特有的“以股为资，为参股者服务、从事金融业务”不断成为我国当前非公有制经济中一个重要的地位。因此与公有制或者普通的非公有制企业员工一样，农村信用合作系统中职工也是属于工人阶级，是我们社会主义的重要领导阶级，同样都是有中国特色社会主义的创造者和建设者。所有的成员都有积极参加民主管理，促进农信系统健康发展的权利和义务；所有的管理者都有维护职工合法权益，尊重职工民主权利的义务。这些都通过国家相关法律法规来保障民主管理的有效实行。特别是以农村信用合作系统为代表的非公有制企的员工和管理者，更需要这样的来获得保护。因此，《劳动法》、《工会法》等都规定了员工有组建工会的自主权，有

[1] [2] [3] [4] 下一页