近日，根据三明市政府建设社会主义新农村、积极推进农村小额信贷工作的政策要求，我们对三明市农信社服务“三农”、扶持弱势产业和弱势群体等政策性信贷进行了一次调查。通过调查，认为主要存在六方面问题，并提出如下对策建议：

一、开展农村信贷业务情况

至2007年6月末，三明市农信社己累放支农贷款24.04亿元，比增3.73亿元，增幅达18.37%，支农贷款余额48.37亿元,比年初增加7.74亿元,占各项贷款的90.24%。一般农户贷款余额27.02亿元,比年初增6.5亿元，农户小信、联保贷款余额8.51亿元,比年初增加9462万元,其中农户联保贷款余额7.12亿元,比年初增加1.01亿元。我市农信社在积极支持传统农业的基础上，不断加大信贷投放，满足了农户多层次的资金需求：

㈠形式多样，突出支农重点。在满足传统春耕备播、粮食收购及农副产品加工等信贷资金需求的基础上，突出支农重点，多方位、多渠道、多层次支持农户资金需求，积极扶持当地特色农业向集约化、规模化、产业化方向发展。如沙县联社发放1028万元支持竹凉席加工户217户，发放5229万元支持小吃业1084户。尤溪联社发放9538万元支持烟叶、蔬菜、水果、茶叶等种植业生产，建宁联社发放莲子、种子、果子等“三子”贷款1720万元。

㈡积极推进“两小”特色业务。辖区各联社积极开展支农贷款营销，进一步推行农户小信和农户联保贷款，延伸贷款对象和期限，增加贷款投放面。截止2007年6月末,全市共有27.56万户农民得到农信社信贷支持,贷款面达54.78%,居全市各类金融机构之首。全市11个联社均开办了小信、联保贷款业务,累计授信金额4.44亿元，评定信用村218个、信用镇5个，信用农户75993户，评信范围从农村引向社区，对象从农户延伸至党员、青年、妇女，不断扩大信用评定的内涵。如大田联社通过与团县委合作，推出农村青年创业贷款，促进农村青年就业和创业，该县还与居委会合作，创建了全市第一家信用社区（牡丹社区）。

㈢稳步推进林权证抵押贷款和林业小额贴息贷款。为配合林权改革，我市农信社结合实际，继续稳步推进林权证抵押贷款，截止6月末，林业贷款余额4.24亿元,其中林权抵押贷款余额3.36亿元，使林业资源得以良性循环和可持续性发展；选择永安、尤溪、泰宁三个联社为开展林业小额贴息贷款试点，找到了一条扶持林农个体借助林权证解决林业发展资金的有效途径。目前，这三个联社己累放小额贴息贷款3100万元，贷款余额达2773万元，辐射到50多个乡镇132个行政村1450多个农户,累计支持森林12570亩。

㈣大力开办再就业小额担保贷款和农村妇女创业贷款。为提高下岗失业人员的就业能力和支持农村二女户计生户创业，我市农信社开办了小额担保贷款和“二女计生户”小额贴息贷款。目前己发放小额担保贷款236万元，累放“二女计生户”小额贴息贷款2200万元，受益户数1600多户。建宁联社通过与县妇联开展“双学双比”、争当“信用妇女”竞赛活动，积极推进以小额信贷为重点的“巾帼扶贫”工程，因地制宜地发放妇女小额扶贫贷款、妇女创业小额贷款860余户，金额达500余万元。2006年度该联社被福建省人民政府授予“双学双比”先进单位荣誉称号。

二、存在问题

㈠农户小额信用贷款方式亟须创新。小额农贷以额小、灵活、简便深受众多农户的青睐。但是，随着农村经济结构调整的深入，农村资金供求呈现出金额大、期限长、利率要求低的特点，目前,不少地区的小

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