摘要：2003年8月开始的深化农村信用社改革取得了显著的成绩，但仍存在许多不容忽视的问题。本文详细了阐述了农村信用社在制度、产权、省联社、服务三农等六个方面存在的问题。我们必须高度重视这些问题，否则将影响“花钱买机制”改革目标的实现。

关键词：农村信用社改革   产权改革   “花钱买机制”

【Abstracts】This paper generates the obvious success of rural cooperatives reform (RCCs)which began at Augest,2003, and shows the problems of reform on property rights, government intervention, institutions and financial support for agricultural development. If we don’t pay great attention to these problems, It will affect the aim of “expenditure of central bank for restructuring”.

【Key words】 rural credit cooperatives' reform(RCCs);  reform on property rights expenditure of central bank for restructuring

2003年开始的农村信用社改革经过在浙江、山东、江苏等八个省市的试点，现已在除西藏外的30个省市全面推开[1]。这是我国农信社自1951年来的第七次改革，也是力度较大的一次改革。一般预计，中央银行将为这次农信社改革“埋单”1500亿元[2]，但这次数据随着改革的深入正在不断增加，到2004年末已经增加到1700亿元。决策者用意很明显，即“花钱买机制”

本次改革各地农村信用社热情高、措施多，成效也比较明显，提高了自我发展能力和市场竞争能力。截至2005年6月末，全国共组建银行类机构43家，其中农村商业银行9家，农村合作银行34家，全国农村信用社各项存款余额30640亿元，比2002年末增加10765亿元，增长54%；各项贷款余额21959亿元，农业贷款余额为10299亿元，占贷款总额的46.9% （非农贷款占53.1%），其中农户贷款8239 亿元，占农业贷款的80%。全国农村信用社资本净额1038.

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