中国银监会主席刘明康指出,当前制约我国农业和农村经济发展的原因很多,也很复杂,但农村金融服务的改善已刻不容缓。　　

　　刘明康是在日前召开的全国合作金融监管暨改革工作会议上发表上述言论的。他表示,围绕促进社会主义新农村建设,解决"三农"的金融需求问题,需要农村金融改革整体推进,相关机构职能配套改革同步进行,通过改革,形成有效支持社会主义新农村建设的金融合力。　　

　　他着重强调了农信社和邮政储蓄机构等金融机构在农村金融服务方面的作用。在未来5-10年将打造成社区性银行机构,而邮政储蓄机构将开展社区贷款业务试点。

　　"坚持市场化、商业化取向,按照现代金融企业的要求,用5-10年时间,逐步把农村信用社办成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业机构。"他在阐述农村信用社改革的总体原则时表示,"此外,还要加快建立完善邮储资金有偿回流农村的机制,开展邮政储蓄机构办理社区各类贷款业务试点。"

　　刘明康认为当前工作的重点是,抓好法人治理结构的完善和科学管理机制的建设,大力发展业务创新。对农村信用社的监管,要建立"管法人,管风险,管内控,提高透明度"的风险监管理念,树立"准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标"的持续监管要求。通过进一步转变观念,深化改革,提高技能,改进服务,继续发挥好农村金融主力军作用。

　　他督促各地农信社,"在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思路、新机制和新做法搞好、搞活小企业的融资工作。"在满足农户的基本农牧业生产资金需求的基础上,加大对产业化、产业集群形成的支持力度,增加助学和消费信贷的投入,大力发展结算、信用卡以及理财服务等以手续费为重点的中间业务。

　　此外,银监会将对农村合作金融机构的风险进行全面排查,全面摸清风险底数,掌握农村信用社的风险整体状况,掌握主要风险源的情况,掌握风险的地区分布特点。"必须充分借鉴银行业的科学监管标准,结合农村合作金融机构的特点,实施分类指导,差别监管,梯次推进,逐步达标。"刘明康表示。

　　刘明康要求进一步健全公共财政体制,更好地界定与发挥政策性银行的职能,对农村"两水"(饮水和灌溉用水)、"三网"(电、路、通讯网)、"两气"(沼气、液化气)、"两个市场"(境内外销售市场)等重大基础设施建设等带有政策性的领域,要加大投入。

　　在建立农村金融体系的过程中,银监会还要求商业银行要按照商业化、市场化的原则,进行合理布局,增加对农产品产业带、主导产业生产基地、农产品专业市场建设的资金投入,提高对农业重点龙头企业的综合服务水平,支持外贸和新兴领域的农村商业企业,扩大对农村私营业主、民营企业金融服务的覆盖率。

　　同时银监会还表示,在农村"财政转移支付和有关政策性金融业务可试行委托农村信用社代理"。