p; 五年来，人民银行富有成效的实践使我们更深切地感受到，科学发展观完全符合我国的基本国情和经济发展状况。胡锦涛总书记在十七大报告中所提出的深入贯彻落实科学发展观必须做到“四个坚持”并落实“四点要求”，是对中央银行工作的重要指导，也完全符合金融业实际。首先，要坚持发展是第一要务。发达国家货币政策一般是实行通货膨胀目标制，但我国正处于经济转轨过程中，货币政策要坚持多重目标，要关注经济增长的需要。其次，要坚持以人为本。在实施金融宏观调控和制定货币政策时要注重通货膨胀的防治，稳定通胀预期，保持币值稳定；同时要考虑推动就业，促进和支持消费增长，实现好、维持好、发展好最广大人民的根本利益。第三，要坚持全面协调可持续发展。中央银行工作要注重经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调，重要经济指标不仅要看当前，更要看时间序列及其外推，以实现可持续发展。第四，要坚持统筹兼顾。要进一步处理好改革、发展、稳定的关系，金融改革、开放和发展要坚持既积极又稳妥的方针，通盘考虑，协同推进。

 

    今后五年，是我国经济结构调整、推进改革和社会转型的关键时期，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期。人民银行贯彻落实十七大精神，最根本的就是要坚持用科学发展观统领各项工作，按照科学发展观的要求，谋划全局，切实做好金融调控、金融改革、金融稳定和金融服务工作，切实加强党的建设，为国民经济又好又快发展作出新的贡献。

 

    第一，要按照科学发展观的要求，进一步加强和改善金融调控，促进国民经济又好又快发展。要继续实行适度从紧的货币政策，适当加大调控力度，保持货币信贷合理增长，防止经济增长由偏快转向过热。一是综合运用货币政策措施，进一步加强流动性管理。继续搭配使用公开市场操作、存款准备金率等工具，同时逐步发挥特别国债的对冲作用。二是充分发挥价格杠杆工具的调控作用，稳定通货膨胀预期，加强利率和汇率政策的协调配合。要防止利率长期为负；要按照主动性、渐进性和可控性原则，进一步完善汇率形成机制，提高汇率灵活性。三是进一步加强“窗口指导”和信贷政策指引。适当增强差别化政策引导力度。提示商业银行高度重视风险，加强信贷政策管理和风险防范，积极采取措施合理控制信贷投放。

 

    第二 ，要按照科学发展观的要求，进一步深化金融改革，提高金融业竞争力，不断增强金融对经济社会发展的支持和保障能力。按照建立现代企业制度的要求，进一步深化国有商业银行股份制改革，稳步推进农业银行改革；全面规划农村金融改革，推动农村信用社改革向纵深发展；加快推进政策性银行改革发展，继续推进其他金融企业改革。以培育货币市场基准利率为核心，建立健全由市场供求决定的利率形成和传导机制，进一步推进利率市场化。进一步完善人民币汇率形成机制，坚持主动性、渐进性和可控性原则，积极发挥市场供求在汇率形成机制中的基础性作用，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。继续深化外汇管理体制改革，稳步推进人民币资本项目可兑换。

 

    第三，要按照科学发展观的要求，进一步推动金融产品创新和金融市场发展。大力发展企业融资产品，包括以信用为基础的公司债券和可以将间接融资转化为直接融资的金融产品，同时发展针对贷款和债券信用风险的信用衍生产品。大力发展外汇市场，配合人民币汇率形成机制改革，积极发展人民

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