党的十七大报告全面系统地阐述了科学发展观的内涵、精神实质和基本要求，创造性地回答了新世纪新阶段我们党为谁发展、实现什么样的发展、怎么样发展的重大问题，开拓了马克思主义中国化的新境界。十七大把科学发展观写入党章，作为我国经济社会发展的重要指导方针，作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战

 

略思想，具有极为重要的理论和现实意义。全面理解和正确把握科学发展观的精神实质，用科学发展观统领好中央银行各项工作，是人民银行依法履行中央银行职责，支持全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一个重大课题。

 

    党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，人民银行全面贯彻落实科学发展观，认真执行党中央、国务院关于金融工作的方针政策和各项部署，不断加强和改进金融宏观调控，积极推进金融改革、开放和发展，努力维护金融体系稳定，大力促进金融市场健康发展，努力提高金融服务水平，支持和促进了国民经济持续稳定健康发展。

 

    在过去的五年里，人民银行继续实行稳健的货币政策，先后13次调整存款准备金率、7次调整存款利率、8次调整贷款利率，有效缓解了货币信贷过快增长势头，使货币信贷总量基本适应经济发展的需要。在调控中，人民银行强调更多地使用市场化方式，完善和创新政策工具，如扩大利率浮动空间、发行央行票据、实行差别存款准备金率等；同时，注意充分发挥信贷政策和窗口指导的作用，加大对农村金融、助学贷款、个人消费贷款的支持力度，限制对高能耗、高污染企业及过热行业的信贷投放。在党中央、国务院的决策部署下，人民银行推动国有商业银行、农村信用社等金融重点领域和利率市场化、汇率形成机制、外汇管理等关键环节的改革取得了突破性进展，使一些酝酿多年、涉及全局、难度很大的改革得到顺利实施；同时，平稳完成了高风险金融机构的风险处置工作，初步建立了维护金融稳定的长效机制。不断推动金融市场在规范和创新中加快发展，依托银行间债券市场大力推动直接融资发展，推出了企业短期融资券、商业银行次级债、混合资本债券、重整资产支持债券、浮动利率债券和利率、汇率衍生工具等创新产品，进行了信贷资产证券化、住房抵押贷款证券化业务试点，允许国际开发机构在境内发行人民币债券试点，满足了金融机构、非金融企业的融资、投资和风险管理需要。金融基础设施建设不断加快，现代化支付系统建成并在全国推广运用，货币发行、信贷征信、国库、反洗钱体系不断完善，中央银行金融服务水平显著提高。对外金融交流与合作取得新的成果，人民银行利用各种场合加强与主要国家经济金融政策的对话与合作，增信释疑，加强政策协调；加快提高我国在国际金融规则制定中的话语权，积极参与区域金融合作，并不断提升人民银行的作用。

 

回顾五年来的工作，我们认为有以下几个方面值得认真总结思考：一是必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，遵循市场经济运行的基本规律，从经济社会发展全局和我国具体国情出发，思考、研究和解决金融领域的重大问题。二是必须凝聚各方面对金融宏观调控和金融改革开放的紧迫性和必要性的高度共识，全面认真地落实党中央、国务院作出的宏观调控和金融改革决策。三是必须更加注重提高货币政策的预见性、科学性和有效性，加强货币政策与其他政策的协调配合。四是必须正确处理改革、发展与稳定的关系，实现改革力度、开放程度和发展速度与经济社会可承受程度的有机统一。

 

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