好五个环节：

 

　　一是健全农村金融组织体系。充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。中国农业银行和中国农业发展银行要成为农村金融体系的骨干和支柱。中国农业银行要通过深化改革，稳定和发展在农村地区的网点和业务，进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为“三农”和县域经济服务。中国农业发展银行要深化内部改革，完善功能定位和运作机制，适当扩大政策性业务范围，改进支农服务。农村信用社要继续深化改革，不断完善产权制度、组织形式和内控机制，进一步发挥农村金融主力军作用。增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务功能，鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村。同时，要制定相应政策，鼓励和引导其他金融组织为“三农”和县域经济服务。

 

　　二是推进农村金融组织创新。要切实解决农村地区金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题。适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织。大力培育多种形式的小额信贷组织。引导农户发展资金互助组织。积极探索贫困地区农村金融服务的有效途径。规范和引导民间借贷。在推进农村金融组织创新的同时，切实加强和改进监管工作，防止出现新的金融风险隐患。

 

　　三是积极发展农业保险。农业的自然风险和市场风险大，单个农户和企业承受能力低。大力发展农业保险，是提高我国农业抗风险能力的重要环节。要完善多种形式的农村保险体系，加快对部分粮棉主产区的主要农产品品种实行农业保险试点并逐步推广，开发适合农业、农村和农民需要的保险产品与服务，逐步建立政策性农业保险制度和农业再保险体系。

 

　　四是推进农村金融产品和服务创新。要适应农村金融服务点多面广的特点，放宽农村地区银行业金融机构业务准入条件和范围，鼓励开发新的金融产品和服务，增强农村贷款利率的灵活性。在发展农户小额贷款方面要有所突破并加快推进，创新小额贷款方式，扩大小额贷款服务，努力满足农户和农村微小企业的贷款需求。完善和推广农户联保贷款。鉴于农村金融需求缺乏有效抵押物、担保机制不健全，因此，要着力开发农村商业信用贷款。要积极发展农产品期货市场，开发农产品期货新品种，降低农业生产经营的风险。

 

　　五是加大对农村金融的政策支持。农村金融发展要靠金融机构的自身努力，同时也必须加大支持力度，关键是加大财税政策、货币政策、市场准入政策的支持。对已出台的各项支持政策，要继续落实和完善。各有关部门和各级地方政府要从不断满足农村金融需求出发，制定支持农村金融改革发展的具体措施，尤其要加大对老、少、边、穷地区农村金融发展的支持。

 

总之，要通过从多方面采取切实有效的措施，加强对农村的金融服务，努力解决“三农”融资难的问题，为建设社会主义新农村提供有力的金融支持。  (三)大力发展资本市场和保险市场，构建多层次金融市场体系

 

　　发展资本市场，不仅有利于企业拓展融资渠道，促进现代企业制度建设，还有利于分散银行体系的风险。2006年以来，股票市场改革取得显著成效，但当前股市稳定运行的基础仍不牢固，还有不少问题需要抓紧解决。在股市形势好的时候，更要保持冷静头脑，认真总结经验，看清存在的问题。建立一个成熟的、现代的资本市场，是摆在我们面前的重大任务。要继续深入贯彻《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发

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