查处作案人员706人，追究了其他有关责任人员3,223人，案件查防能力明显提高，“一年初见成效”目标基本实现。四是全面排查风险，组织对1685家机构实施主要风险点现场检查，初步掌握了农村合作金融机构的风险底数和风险分布，为科学制定监管规划奠定了基础。五是推动改革深化，农村信用社管理体制改革第一阶段任务基本完成，产权制度改革深入推进，符合农村合作金融机构特点的公司治理架构初步建立，经营机制得到初步转换，票据兑付率逐季提高。到2006年末，全国共批准93家农村银行类机构开业，其中农村商业银行13家，农村合作银行80家；重组改制了统一法人机构1,205家。六是改进支农服务，农户小额信用贷款和联保贷款进一步推广和完善，运作机制延伸到农村小企业信贷领域，规范开展银（社）团贷款和代理业务，银行卡等金融产品开始进入农村，支农力度进一步加大。2006年末，全国农村合作金融机构各项贷款余额26,245亿元，增幅19.47%，高于全国银行业金融机构贷款增幅4.81个百分点。其中，农业贷款余额12,105亿元，比年初增加1,608亿元，增幅15.32%。农户贷款余额9,197亿元，增幅22.69%，获得农户小额信用贷款和农户联保贷款的农户数为7,072万户，占有贷款需求且符合贷款条件农户数的57.6%，占全国农户总数的31.2%。七是调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，适度降低准入门槛，允许各类资本到农村投资，新设村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和银行分支机构，在解决农村金融服务瓶颈问题上取得重大突破。

唐双宁指出，今年是全面完成“第二棒”、成功转向“第三棒”的关键一年，做好农村合作金融监管改革与发展各项工作的意义十分重大。2007年农村合作金融工作的总体思路是：认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国金融工作会议精神，按照银监会2007年工作会议的总体部署，紧紧围绕农村合作金融机构改革发展的远景目标，以支持“三农”为目的，以服务创新为手段，以监管防险为保障，以管理培训为根本，以深化改革为动力，坚持“三个不变”，实现“八个一起抓”，突出“五个重点”，叫响“六个口号”，促进农村合作金融机构经营管理上台阶、支农服务上水平、员工素质上层次，实现又好又快发展，为支持社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。坚持“三个不变”：一是用5到10年把农村合作金融机构分期分批逐步办成产权明晰、经营有特色的现代金融企业的目标不变；二是用3年左右的时间基本理顺农村合作金融机构管理体制的思路不变；三是案件专项治理3年大见成效的任务不变。实现“八个一起抓”：一是在支持“三农”上，坚持开拓资金渠道、增加资金数量与保证质量一起抓；二是在服务创新上，坚持产品创新、技术创新、机构创新与体制创新一起抓；三是在监管标准上，坚持宽准入与严监管一起抓；四是在风险防范上，坚持信用风险与操作风险以及今后可能出现的市场风险一起抓；五是在内部管理上，坚持制度建设与制度执行一起抓；六是在技术培训上，坚持前瞻性培训与实用性培训一起抓；七是在体制改革上，坚持巩固成果与稳步推进一起抓；八是在文化建设上，坚持树立金融文化意识和培育“三农”感情一起抓。突出“五个重点”：一是重点抓小额信用贷款和联保贷款，支持“三农”；二是重点抓巩固五级分类成果，确保资产质量不断改善；三是重点抓案件防范，确保明年专项治理大见成效；四是重点抓放宽市场准入标准后的方向引导、机构培育、政策配套和操作完善；五是重点抓以管理培训为主的企业文化建设。叫响“六个口号”：一是监管任务落实年；二是金融服务创新年；三是内

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