2月6日，全国合作金融监管工作会议在京召开。中国银监会副主席唐双宁出席会议并讲话，强调要进一步加强监管，深化改革，改进服务，全面促进农村合作金融又好又快发展。

唐双宁指出，当前我国农村经济总体向好，新农村建设实现良好开局，农村金融改革发展的外部环境进一步改善。农村金融特别是农村合作金融在支持“三农”发展和促进农民增收上发挥了积极作用。但是，应该看到，我国农村金融存在的问题和矛盾仍然十分突出，主要表现为：农村金融改革发展这关系到社会主义新农村建设的“大问题”与农村金融机构“问题大”的矛盾；“贷款难”与“难贷款”的矛盾；资金总量多与支农渠道少的矛盾；商业金融市场化运作要求与政策性扶持的矛盾；农村金融需求日益增多与金融品种不足的矛盾；现代金融企业管理要求与农村金融体制机制落后的矛盾；农村金融快速发展要求与目前员工低素质状况的矛盾。全国金融工作会议对农村金融工作做出了新的战略部署，寄予了更大期望，提出了更高要求，赋予了更重任务。今后一个时期，农村金融改革发展的总体思路是：坚持“五个并重”，着力消除影响农村金融改革发展的体制机制障碍。一是金融支持与政府扶持并重。金融机构要有新作为，政府要对农村金融机构给予新支持。二是市场化取向与政策性支持并重。在不能实行和不能完全实行市场化经营的地区，政策性金融要发挥更大作用。三是加强服务与防范风险并重。农村金融机构多是高风险机构，要在加强服务的同时，切实注重加强和改进风险管理。四是资金支持与机构建设、机制转换并重。既要解决“水”的问题，又要解决“渠”（机构多元化）的问题。当前重点要解决“渠”的问题。五是体制改革与员工素质提高并重。既要注重解决目前体制不顺的问题，又要注重提高从业人员的综合素质，加强企业文化建设。要在坚持“五个并重”前提下，通过多种途径实现金融、财政、民间资本、境外资本的优势互补、功能互助的农村金融服务新格局，实现“九渠引水”：一是农村合作金融机构要继续发挥支农主渠道作用。二是农业银行应主要服务县域，支持乡企发展。三是农业发展银行要扩大业务范围，开办贫困县基础设施和农民种养业贷款。四是邮政储蓄银行信贷服务主要面向农村。五是鼓励其他商业银行和政策性银行到农村设立机构（包括贷款子公司等），发展业务。六是支持民间资本到农村投资，开办村镇银行等金融机构。七是支持外资到农村投资，设立村镇银行和贷款子公司。八是建议发行支农特别国债，引导城市金融资金下乡，解决不具备市场化经营条件的农村基础设施等资金需求。九是发挥直接融资对有效益的涉农项目的支持作用。

唐双宁充分肯定了近年来农村合作金融监管改革取得的成绩。他指出，农村合作金融改革发展的“第一棒”已经成功跑完。去年的“第二棒”起步扎实，成效明显：一是大力践行以风险为本的监管理念和持续监管思路，推进监管标准统一，审慎监管制度框架和运行机制逐步健全，分类监管和差别监管能力明显增强。二是全面推行贷款五级分类制度，大力实施“一二三”工程，先后借调132名商业银行骨干指导工作，选派2590人到商业银行学习锻炼，培训23.1万名从业人员，对全国21,300家法人机构的26,268亿元信贷资产进行了分类，较为全面准确地掌握了信用风险底数，风险管理出现可喜变化，顺利完成了贷款四级分类向贷款五级分类的过渡。三是深入开展案件专项治理，全面排查陈年旧案和制度漏洞，建立和实施“双线问责制”，加大责任追究力度，陈旧案大量暴露，占案件总数的80.9%，新案发生率从年初的29.9%下降到年底的19.1%，案件自查发现率从一季度的75.5%上升到四季度的87.02%，累计

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