二、实施新会计准则核算面临的问题
   （一）会计人员的职业水准问题和税收筹划问题。新准则对金融工具的确认更多的采用公允价值计量和减值测试，对农信社的财务指标将产生较大影响，而且，大量业务数据需要会计人员进行专业判断，因此对会计人员的职业判断及风险管理水平提出了更高要求。同时，财务数据的变动也使农信社应纳税所得的范畴发生了改变，因此应定期与税务机关协商和沟通，通过与税务机关保持联系，做好税收的筹划工作，从被动申报变为主动筹划，合理规避不必要的税费。如税法规定，纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税。正确使用年终交纳个人所得税的新记征办法，可以在发放季度奖和半年奖时，提前进行预算每月预发，通过按月减少计税基数，达到合理节省个人所得税的目的。

   （二）公允价值的确定问题。公允价值是新会计准则最大的亮点，也是最大的难点，除银行间的债券投资业务可以通过银行间市场和中央国债公司提供的模型测试外，其他类金融资产的公允价值缺乏活跃市场和公平的估值平台，容易造成人为操作利润。

   （三）风险管理问题。目前农信社的投资业务操作已基本建成了一套完善的风险控制系统，较好的防范了人为的操作风险，但在对投资后的市场风险判断和防范上，则缺乏必须的风险管理制度和金融工具估值技术等。如银行间大量金融资产后续的风险管理，一般还仅仅依靠个人的主观判断缺乏科学的管理工具。由此可见，金融风险的确认、计量和分析技术，是农信社经营管理的薄弱环节，因此提高对非衍生金融工具和衍生金融工具的风险识别和管理能力，将是农信社面临的重要任务。
    三、执行新会计准则应采取的措施
   （一）培养熟悉农信社业务的专业财务管理人员，提高会计人员的职业判断能力
    新会计准则的全面应用，不仅仅是会计政策的改革，更重要的是会带来农信社经营管理理念的改变，新准则引入公允价值计量的原则，使营业利润不仅仅来源于主营业务，公允价值的变动将也可能使企业利润发生巨大变化，从而可能虚增企业盈利能力，掩盖利润风险。因而新准则的执行，农信社要在注重资产的管理同时更应注重现金流量的变化，注重考核指标的规范和流动资产比率、速动资产比率的变动，防止流动性风险，以保证经营管理科学化和现代化。因此，当前应通过多种方式的学习和培训，提高农信社会计人员的职业判断能力和对投资业务作出复杂判断和处理的能力。

   （二）建立完善的风险管理政策和内部控制制度

目前，农信社非衍生金融工具和衍生金融工具的风险主要表现为信用风险、利率风险、流动性风险和结算风险等，而流动性风险更多的来自银行间市场的债券投资业务。受激励机制的作用，很多的农信社都采取放大投资的模式提升盈利空间，而在利率风险防范和流动性测试上则处于薄弱环节，每天面对十几亿甚至几十亿的回购资金而缺乏对流动性风险的压力测试和防范预案以及风险控制，使农信社的投资业务就像一个虚胖的巨人，一旦市场资金抽紧将会对农信社的业务经营带来巨大的风险，因此，应保证每日结算和财务、稽核之间的内在联系，分层控制，减缓风险累计程度，定期向高管层提供真实的市场信息，提高整体抗风险能力，建立完善的风险管理政策、金融工具估值技术和有效的内部控制制度。
   （三）构建投资模型分析和公允价值计价模型系统
    首先，建立投资组合分析和模拟投资分析模型，在投资之前做好风险评估和压力测试，把好投资风险评估关；其次，要按照持有的目的区分金融资产，对金融资产的价值按市场波动情况实行动态评估、管理和考核。此外，要按照新准则的要求改造现有的财务会计系统，进一步完善相关业务管理系统，满足会计核算和信息披露的要求，使其能实现对复杂金融工具的估值和处理。
    （四）加强与监管部门和税务部门的沟通与协调，为农信社创造良好的外部条件
     目前，农信社正处在改革时期，央行票据的兑付工作也到了紧要关头，而新准则新概念多，计量复杂，执行难度较大，对财务指标的影响也较大，因此，为保证改革工作的稳步推进，必须加强与监管部门和税务部门沟通和协调，确保央行票据工作的顺利兑付，使新准则的实施更好的推动和服务农信社各项工作的发展。

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