执着追求发展——记山西省平陆县农村信用联社党支部书记理事长杨志敏

2004年4月，年仅35岁的共产党员杨志敏，走马上任山西省平陆县农村信用联社理事长，并兼任联社党支部书记。

　　从平川到大山，从中心城市到全市唯一贫困县，从社强民富的“安乐窝”到包袱沉重的“烂摊摊”，从“避风挡雨”的中层干部到“四面迎风”的一把手，他能行吗？

　　岁月流转，一年过去了，杨志敏用自己的一言一行，拂去了人们心中的疑云，赢得了社会各界赞许的口碑：这一年，平陆信合经营滑坡的势头得到了遏制，内部管理求真求实的机制得到了强化，上上下下，人人谋发展，个个干事业的浓厚氛围正在编织着平陆信合全面振兴、大发展的美好前景；这一年，全县15个基层信用社纷纷走出连年亏损困境，首次实现盈余，揭开了信用社发展史上崭新的一页；这一年，在他及其一班人的精心运筹下，全县信用社干部职同舟共济，奋力拼搏，在短短的八个月时间里，一举拿下了全年各项经营目标任务，为农信社改革的顺利进行奠定了坚实的基础。

　　他，作风朴实，严谨求真，胸怀全局，放眼未来，是块干事业的料。他，能行！

走出机关论发展

　　杨志敏的一句口头禅是：没有调查，不了解情况，就没有发言权，更没有决策权。信用社是与农村打交道，是与老百姓“搅稀稠”的，离开了农村这块天地，对于信用社来说，那就成了无源之水，无本之木。因此，他把走出去办银行，到农村去搞业务时刻贯穿于整个工作之中。2004年4月28日，刚到平陆才五天的他，带着有关人员下乡，就碰到了部官乡马庄村在移民搬迁过程中大部分村民由于搬迁资金严重短缺，致使搬迁受阻的难题。了解到这一情况后，第二天，他就带着资金来到移民新村建设工地，当场为马庄村民办理了移民搬迁贷款13万元。彻底解决了村民的搬迁难题，促进了移民工程顺利进行。还是这一年的7月25日，该县常乐镇遭受了历史罕见的强暴雨侵袭，一个多小时，致使前村近百户群众家中受灾。尤其是有20多户群众的地窖院全部被雨水灌满，粮食、衣物、被褥等生活用品倾刻间损失殆尽。还有圪垯村400亩优质玉米被洪水淹没，颗粒无归，损失达50多万元。眼看着救命粮无一收成，农民群众望着场景欲哭无泪。27日，杨志敏亲自带着联社领导班子和常乐信用社的人员赶赴灾区，一户一户查看，一块地一块地查看，现场办公为该村的186户农民发放小额信用贷款20多万元，解决了广大灾民生产生活的燃眉之急。象这种情况，杨志敏共扶持资金近百万元。

堵塞漏洞保发展

　　由于历史原因，信用社在业务经营活动中，在内部管理工作上存在着许多人为的问题，致使各项费用逐月加大，逐月递增。他立即组织人员逐社进行盘库查底，寻找病因，把脉整治。在查清原因后，他及时采取了“总额控制，按月计提，专户管理，专款专用，年终结清”的核算办法，将固定费用和配比费用分开，实行分项管理，严格考核。同时，他还严格了费用审批额度和审批程序，制定了费用支出定额上理事会、监事会、主任办公会联审的办法，杜绝了胡支乱花行为，防止了各级信用社跑冒滴漏的问题，降低了成本支出。在此基础上，他还充分发挥监事会和稽核专员的作用，专门成立了财务管理领导审批小组，采取定期定点，巡回各社的办法，实行财务收支月会审制度，严把了费用开支关，确保了业务经营的高效运转。

围绕“三农”求发展

　　服务农村、农业和农民，促进农村稳定，农业丰收，农民增收是信用社的立社之本，是义不容辞的职责和义务。杨志敏又时常把这一职责拿在手上，落实在行动上。2004年，县委、县政府打响了“村村通油路”总体战，虽然采取了许多措施，千方百计到省上、到市里、到县财政争取挖潜修路资金，但保证工程顺利完成，仍有困难。在这种情况下，杨志敏断然决定，要支持这一振兴农村经济的基础工程。他主动与交通部门和各乡镇政府联系，逐乡镇逐村了解油路建设资金需求情况，先后为常乐、张店、张村、杜马等9个乡镇30多个村解决了总计160万元的油路建设资金，缓解了资金矛盾，促进了村通工程的整体推进。在为“三农”服务上，他紧紧抓住农户小额信用贷款这一优惠政策，以创建信用村镇和评定信用户为平台，大力推广农户小额信用贷款，同时，他还规范农户联保贷款的发放和管理，不断拓宽“信用工程”建设的范围和领域，使农村信用社“小银行、大服务”的行业优势得到了淋漓尽致的地发挥。一年来，全县评定三级信用户2113户，累计发放农户小额信用贷款8392万元，农户联保贷款2340万元，推动了农业的发展，实现了社会效益和经济效益的同步增长。

重塑形象大发展

　　信用社是一个窗口单位，它的服务观念和服务效果，直接影响着信用社的经营实力。在经过充分的调查研究这后，杨志敏和班子成员深刻认识到，如果信用社不在服务上下功夫，做文章，那么信用社就有可能被市场淘汰出局。为重塑信合形象，谋求更大发展，他狠抓了四项工作，取得了明显成效。一是大力开展站立服务，挂牌服务，预约服务和温馨服务，零距离接触农民朋友。在基层社，他们甚至把群众家里的婚丧大事都纳入信用社的工作范围。二是大力开展“洗脸化妆”工程，每个营业场所必须做到窗明几净，干净卫生，环境宜人。三是制订统一“中国信合”行业标识，建立文明服务监督版面。统一着装，早上统一时间，列队做广播体操，重塑信合员工形象。四是改变传统服务观念，利用城镇上下班时间差，率先在西街分社、辛下路分社和青年路分社实行昼夜营业，大大方便了客户，扩大了信合行业品牌效应。为了把服务搞上去，真正使优质服务赢得客户，在杨志敏的倡导下，专门成立了社容社貌、环境卫生和文明服务工作督察组，并组织经常性的明察暗访，促进了服务水平进一步提升。新近开业的青年路分社，无论是门面装璜、电子器浏览，还是文明用语、电脑办公和工作流程，在全县信合系统，都是首屈一指。白天营业门前花篮簇拥，晚上开门彩灯亮丽闪烁，成了全县人民的一道亮丽的风景线。

以人为本快发展

　　俗话说，银行是经营“人民币”的，信用社也是这样，信用社没有强大资金做支撑，就谈不上发展，更说不上服务。为此，为了充分调动广大干部职工多吸储，多吸引资金，杨志敏号召每一个班子成员，每一位股长，每一位职工包括后勤人员，都要为信用社增存揽储，吸收资金，都要制定出计划，限期完成。否则，工资按比例发放。措施一出台，他第一个走出去，利用双休日，亲自跑到煤管站、高速路、黄河大桥等单位，拉关系，找熟人，说好话，吸收存款。一个月下来，他就动员了90多万元的存款。在他的带动下，从主任到副主任，从监事长到各股股长，从机关到各基层社，所有干部职工都按照分配的计划，积极努力，仅五、六两个月，联社机关就完成储蓄存款603万元。城关信用社一次性吸收存款就达3000多万元。到了节假日，杨志敏最先考虑到的是那些默默无闻的后勤工作人员。2004年的最后一天，他把机关的门卫、司机、保卫、锅炉工、电工、维修工等召集起来，嘘寒问暖，并专门发送了纪念品，鼓励他们好好工作。他们十分感动，纷纷表示，工作这么多年，和理事长在一块开会吃饭还是头一回，今后一定不辜负领导的期望，尽心尽力把本职工作干好。
　　在杨志敏短短八个月的努力下，平陆县信用联社取得了令人欣慰的成绩。到2004年12月底，全县信用社各项存款净增7222万元，余额达4.3亿元；各项贷款余额3.5亿元，较年初增加5603万元，累计发放“三农”贷款2.8亿元，占贷款总额的94%；不良贷款绝压66万元，占比下降了4.9个百分点；贷款利息收入2412万元；增资扩股734万元；全县首次实现轧差盈余174万元。