中国光大金融控股集团董事长唐双宁先生2日在北京钓鱼台国宾馆能源与金融世界论坛暨第三届中国金融市长年会上表示，农村金融一直是中国金融发展的"软肋"，面对全球金融危机，特别需要统筹拉动农村金融的发展。

　　唐双宁表示，中国金融发展存在三个不平衡：大、中、小机构发展不平衡，东、中、西部发展不平衡，城乡机构发展不平衡。农村金融一直是中国金融发展的"软肋"。

　　他认为，面对全球金融危机，一方面要冷静观察，保持主动积极应对，另一方面要借机调整自己，休养生息，填平补齐。这其中，特别要认识到当前国际金融危机换个角度看正是发展中国农村金融的历史机遇；解决好农村"贷款难"与银行对农村"难贷款"上政策性与商业性的矛盾；并且找出农村金融服务与防险的最佳平衡点，统筹拉动农村金融的发展。

　　为此，他建议：发行支农特别国债，用于农村基础设施投入。当前"农村有需求无财力，财政有愿望缺能力，金融有资金少渠道"，正可利用支农特别国债实现一举三得。

　　发挥农村金融合力。农信社要成为支持种养业、基本农户的主力军；农发行要扩大业务范围，成为粮棉收购、农村基础设施和公益建设的主力军；农业银行要成为支持县域经济和乡镇工业、支持城乡一体化发展的主力军。三大主力要"会师"。

　　提高农村金融抗风险能力。在监管力量有限的情况下(目前相当多的县没有监管机构，有机构的也仅3-4人)，对乡镇以下金融机构可以考虑实行"市场准入权"与"防范风险责任"的适度调整与有机统一。地方在承诺保支付、保稳定、担损失、防风险的前提下，监管当局适当下放农村金融机构市场准入权。