今年上半年以来，我国经济经受了严峻的挑战。在党中央、国务院坚强领导下全党全国各族人民团结一心，共同奋斗，有效应对理事罕见的严重自然灾害，保持了经济平稳较快的发展。农业保持良好的发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益进一步提高，改革开放卖出新的步伐，改善民生取得了显著的成效。今年世界经济发展中的不确定因素较多，中国发挥了带动经济增长的积极作用，获得国际好评，普通认为中国将长期快速发展。一些国际机构估计，今年中国制造业总量将占世界16%，超过美国的15%持续发展的条件很多，但是我们也要有高度的忧患意识，做好应对各种情况的准备。

　　金融作为现代经济的核心，在推动我国的经济发展方面起着重要作用。党中央要求，当前应保持经济平稳较快发展，着力抑制物价过快上涨。支持“三农”促进地方经济协调发展，是一项长期的战略任务，也是地方金融发展的基点和土壤，地方金融机构进一步认识大局，融入大局，服从大局，用好政策，顺势而上，积极探索和建立多层次中小企业和农村担保机制，推进经济结构调整和发展方式的转变，把抑制通货膨胀放在突出的位置，在服务大局中发展自己，为经济金融的和谐发展和持续繁荣作出新的贡献。

　　对进一步发展地方金融，我讲四点意见：

　　一、认准位置，巩固成绩

　　近年来地方金融有了很多的发展，各种类型的地方金融机构逐渐纳入了规范的管理渠道，潜在的金融风险得到控制，业务量不断增加。地方商业银行遍地开花，其中有些地方商行的资产优良率达到了国际水平。地方金融机构要进一步明确市场定位，找准目标客户群，突出发展重点，坚定不移地服务地方经济、服务中小企业和城乡居民。做特做优、做精做强，巩固已有的成绩，扎扎实实地打下进一步发展的基础。

　　在次贷危机冲击下，美国金融余波未了，大批银行濒临倒闭，日本受其影响，房地产泡沫正在破灭之中，世界经济颓势已现，经济发达国家的增长率普遍下降。受此影响，我国一些地方不少中小企业也受到强烈的冲击。地方商业银行和金融机构应当高度重视，根据自己的条件，坚持服务地方经济、服务中小企业、服务居民群众的方针，充分发挥信息快、决策快、成本低的两块一低优势，明确目标、谨慎经营，在地方经济发展和“三农”服务中作出贡献，牢固地扎下根基。

　　二、抓住机遇，发展业务。

　　从政策侧面看，各类金融机构的国民待遇、民间资本进入了金融机构，从分业经营走向混业或兼业经营兼业经营等问题也已到了非解决不可得时候，金融体制改革和政策深入调整正在关键时期，对地方金融发展既是严重的挑战，也是大好的机遇。

　　我国一些地方商业银行上市，规模得到了扩张，程度全国性的金融机构。但绝大多数规模还很小，力量较弱。当前，国内许多地区民间流动资本量很大，有的一个地区就达到六、前面七千亿元。资金外流的现象也较严重，据有的国际机构估计，中国资金外流在国际上排名第四。从各方面情况来看，中国政策越来越有利于地方经济发展，资金来源也不是问题。只要密切联系本地发展，适时开发相应业务，首先将本身做强，在此基础上敏感地抓住经济形势、发展政策的动心，开拓创新，一定能抓住宝贵的机遇，使地方金融有一个大的发展。

　　三、规范管理，优化服务。

　　加强管理，防范风险已经成为所有金融机构的首先任务，地方金融机构规模小，力量弱，尤其需要重视这方面的建设，从大量反面的教训来看，加强管理的首要措施就是建立并实施严密的内部控制体系。我在这里要突出还是“实施”二字，有的银行过去虽用制度，却形同虚设，分行行长一支笔就造成上百亿元的损失，这些沉痛的教训一定要认真汲取。这方面已有了不少好的例子，例如：四月绵阳商业银行自诞生之日起，就在业务发展和风险控制之间寻找最佳结合点，致力于实现风险管理的决策权由银行经营者向所有者转移，不断完善规章制度建设，做到既规范行为，又适应业务创新，形成了统一的复线管理理念和信贷文化。台州市商业银行坚持并发展其前身城市合作社的风险管理机制，业务迅速发展，资金规模自建立以来迅速增长，为地方经济发展作出了重要贡献。国际经验值得我们很好极具，新巴塞尔协议已公布数年，总结了多年防范风险的经验，值得我们借鉴。

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