作为一种制度安排，农村金融组织体系创新能否在一个不太长的时期内实现，能否促进现代农业发展、保障农业结构调整顺利推进，是建设社会主义新农村的关键所在。

现代农业的发展、传统农业的改造以及新农村建设都对资金有着非常急迫且巨大的需求。从中国农村金融供给的基本特征观察，农户的资金需求更多地表现为个体数额不大、农户群体数量众多、彼此间差异大，这使资金供求之间的通畅较之城市和非农产业困难得多。